Hawkesbury 2046 : Un nouveau plan officiel pour guider la croissance future de la ville

Comment Hawkesbury devrait-elle se développer au cours des 20 prochaines années? Où seront construits les nouveaux logements? Comment les besoins en transport, en infrastructures et en emploi évolueront-ils à mesure que la communauté se transforme?

Ce sont quelques-unes des questions qui seront abordées dans le cadre de Hawkesbury 2046, le processus d’élaboration du nouveau Plan officiel de la Ville.

Lors de sa réunion du 14 avril 2025, le conseil municipal de Hawkesbury a reçu un rapport de Fotenn Planning + Design recommandant à la Ville d’entreprendre la préparation d’un nouveau Plan officiel avec un horizon de planification allant jusqu’en 2046.

Même si un Plan officiel peut sembler être un document technique d’aménagement, il s’agit de l’un des outils les plus importants dont dispose une municipalité pour orienter son développement à long terme.

Pourquoi Hawkesbury a-t-elle besoin d’un nouveau Plan officiel?

Le Plan officiel actuel de Hawkesbury a été approuvé par les Comtés unis de Prescott et Russell (CUPR) le 27 avril 2010.

Depuis, beaucoup de choses ont changé.

Les CUPR ont adopté un nouveau Plan officiel, entré en vigueur le 8 juillet 2023, et l’Ontario a adopté une nouvelle Déclaration provinciale sur la planification (DPP) en 2024.

En vertu de la Loi sur l’aménagement du territoire de l’Ontario, le Plan officiel de Hawkesbury doit être conforme au Plan officiel du palier supérieur et compatible avec les politiques provinciales en matière de planification.

Plutôt que de simplement modifier le document existant, Fotenn a recommandé de créer un tout nouveau Plan officiel. Cela signifie revoir les politiques actuelles, les désignations d’utilisation du sol et la cartographie, tout en conservant les éléments du plan actuel qui fonctionnent toujours bien.

« Il s’agit de bien plus qu’une simple mise à jour d’un document de planification. Nous prenons des décisions sur ce que nous voulons que Hawkesbury devienne dans 10 ou 20 ans. Nous avons besoin d’objectifs clairs en matière de croissance et d’un plan capable de transformer ce potentiel en résultats concrets. » — Simon Guindon

La croissance de Hawkesbury devra se faire à l’intérieur de ses limites actuelles

L’un des éléments les plus importants du rapport concerne l’endroit où Hawkesbury peut croître.

La totalité du territoire de la Ville est déjà considérée comme une zone de peuplement désignée, ce qui signifie qu’il n’existe pas de terrains ruraux environnants à l’intérieur des limites municipales de Hawkesbury permettant une expansion.

Par conséquent, la croissance future devra se faire à l’intérieur des limites actuelles de la Ville.

Le rapport identifie deux principales façons d’accueillir cette croissance : le développement de terrains non aménagés et une plus grande densification dans les secteurs déjà développés.

Fotenn préparera également de nouvelles projections de population et d’emploi à partir des orientations du Plan officiel des CUPR et des projections démographiques de l’Ontario publiées par le ministère des Finances.

Le cadre de planification devra s’assurer que Hawkesbury dispose de suffisamment de terrains désignés et disponibles pour accueillir au moins 15 années de croissance résidentielle, comme l’exige la Déclaration provinciale sur la planification.

« Hawkesbury ne peut pas simplement continuer à s’étendre vers l’extérieur indéfiniment. Cela signifie que nous devons être plus stratégiques dans la façon dont nous utilisons les terrains et les infrastructures que nous avons déjà. J’aimerais voir une densité plus élevée pour les terrains vacants de PPG que ce qui a été proposé. » — Simon Guindon

Le logement, le transport et les infrastructures feront partie de l’examen

Le processus Hawkesbury 2046 ne se limitera pas à déterminer où de nouvelles habitations pourront être construites.

Fotenn évaluera les besoins de la Ville en matière de terrains, de transport et d’infrastructures dans le cadre du nouveau cadre de planification.

Cette question est particulièrement importante puisque la croissance entraîne des besoins qui vont bien au-delà du logement. Une augmentation de la population peut exercer une pression supplémentaire sur les routes, les réseaux d’aqueduc et d’égout, les services municipaux et les réseaux de transport.

En même temps, la croissance démographique peut contribuer à soutenir les entreprises locales, attirer des investissements et élargir l’assiette fiscale municipale.

Le défi sera de s’assurer que les décisions en matière d’utilisation du sol et la planification des infrastructures évoluent ensemble.

« La croissance devrait être mesurable. Si nous voulons attirer davantage de résidents et d’investissements à Hawkesbury, nous devons aussi comprendre quelles infrastructures seront nécessaires pour soutenir cette croissance et établir des priorités claires pour y parvenir. » — Simon Guindon

Les résidents auront l’occasion de participer

La consultation publique fait partie du processus d’élaboration du Plan officiel.

Selon le rapport, les résidents et les parties prenantes auront plusieurs occasions de faire part de leurs commentaires au fur et à mesure de l’élaboration du plan, notamment lors d’une séance portes ouvertes publique.

Au moment du rapport d’avril, une réunion publique spéciale était proposée pour le 23 juin 2025. Son objectif était de présenter les conclusions du rapport d’information sur le Plan officiel, de présenter officiellement le projet, de discuter des changements possibles aux politiques existantes et de permettre au public de donner son avis.

Cette participation publique est importante, puisque les décisions prises dans le cadre d’un Plan officiel peuvent influencer les modèles de développement pendant de nombreuses années.

Une première ébauche était prévue à la fin de 2025

Le plan de travail présenté au conseil prévoyait une ébauche du Plan officiel vers la fin de 2025.

Cette ébauche devait ensuite faire l’objet d’une circulation technique et des consultations exigées en vertu de la Loi sur l’aménagement du territoire.

Selon l’échéancier présenté en avril 2025, le nouveau Plan officiel devait revenir devant le conseil pour adoption à l’hiver ou au printemps 2026.

Le rapport confirme également que le financement des services de planification de Fotenn avait déjà été prévu dans le cadre du contrat de consultant et du plan de travail établi.

Ce qu’il faut retenir

• Le Plan officiel actuel de Hawkesbury remonte à 2010.
• La Ville prépare un tout nouveau plan avec un horizon allant jusqu’en 2046.
• La croissance future devra se faire à l’intérieur des limites municipales actuelles de Hawkesbury, grâce au développement de terrains non aménagés et à la densification.
• Les besoins en matière de population, d’emploi, de logement, de transport et d’infrastructures contribueront tous à façonner le nouveau plan.
• Les résidents et les parties prenantes auront l’occasion de participer au processus de planification.

Planifier les 20 prochaines années de Hawkesbury

Hawkesbury 2046 représente une occasion d’établir une vision plus claire de la façon dont la communauté devrait se développer au cours des deux prochaines décennies.

Le Plan officiel final ne construira pas à lui seul de nouvelles maisons, ne réparera pas les routes et n’attirera pas les entreprises. Ce qu’il peut faire, toutefois, c’est établir le cadre qui déterminera où le développement pourra avoir lieu et comment Hawkesbury se préparera à sa croissance future.

Pour les résidents, il s’agit donc d’un processus municipal qui mérite d’être suivi. Les décisions prises aujourd’hui concernant les terrains, le logement, les infrastructures et le développement pourraient contribuer à façonner ce que sera Hawkesbury en 2046.